四重視角理解習近平全面依法治國新理念新思想新戰略
編輯:吳玲    作者:   來源:求是網   發布時間:2019-02-21

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中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議,于2014年10月20日至23日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 蘭紅光/攝
 

  “十個堅持”:習近平全面依法治國新理念新思想新戰略的核心要義

 

  2018年8月24日,中央全面依法治國委員會召開第一次會議,習近平總書記在會上發表重要講話《加強黨對全面依法治國的領導》。這篇重要講話,深刻闡述了成立中央全面依法治國委員會的重要意義,強調新時代進一步加強黨對全面依法治國領導的極端重要性,系統總結概括并科學闡釋回答了社會主義法治國家建設的重大理論和實踐經驗、現實任務和目標使命,為新時代加強黨對全面依法治國的領導,深化全面依法治國,提供了根本遵循,指明了前進方向。

 

  習近平總書記在這篇重要講話中,深刻總結古今中外治國理政經驗教訓,系統論述全面依法治國新理念新思想新戰略,將其核心要義概括為“十個堅持”。

 

  堅持加強黨對依法治國的領導。

 

  堅持人民主體地位。

 

  堅持中國特色社會主義法治道路。

 

  堅持建設中國特色社會主義法治體系。

 

  堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

 

  堅持依憲治國、依憲執政。

 

  堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

 

  堅持處理好全面依法治國的辯證關系。

 

  堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍。

 

  堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。

 

  這“十個堅持”,深刻回答了全面依法治國的根本保證、力量源泉、發展道路、總體目標、工作布局、首要任務、基本方針、科學方法、重要保障、“關鍵少數”等一系列帶有方向性、根本性、全局性的重大問題,構成了一個系統完備、邏輯嚴密、內在統一的科學思想體系,把我們黨對社會主義法治建設規律的認識提升到新的高度,是馬克思主義法治思想中國化的最新成果,是全面依法治國的根本遵循,必須長期堅持、不斷發展。

 

  怎么看中國特色社會主義法治建設邁進新時代?

 

  “法者,治之端也。”治理一個國家、一個社會,關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。黨的十九大將全面依法治國作為習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容之一納入“八個明確”,把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。

 

  從全面推進依法治國總目標看,全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。總目標的提出,表明我們黨對社會主義法治建設的規劃更加完整系統,對治國理政規律的把握更加準確深刻,對全面推進依法治國具有舉旗定向、綱舉目張的意義。

 

  從堅持走中國特色社會主義法治道路看,中國特色社會主義法治道路,是我國社會主義法治建設成就和經驗的集中體現,是唯一正確的道路。這條道路的核心要義,就是必須堅持黨的領導,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論。我們要學習借鑒世界上優秀的法治文明成果,但不會照搬照抄,不會搞“全盤西化”、“全面移植”。

 

  從正確認識和處理黨和法的關系這個核心問題看,黨和法的統一關系,集中體現在黨領導立法,黨保證執法,黨支持司法,黨帶頭守法。正確認識和處理黨和法的關系,還要深刻把握依法治國和依憲治國的關系。依憲治國體現了依法治國的核心內容,既是依法治國的法律基礎,也為依法治國確立了最高準則。我們強調的依憲治國,同西方“憲政”具有本質區別。

 

  從堅持依法治國和以德治國相結合看,法律是準繩,任何時候都必須遵循;道德是基石,任何時候都不可忽視。法治和德治不可分離、不可偏廢,國家治理需要法律和道德協同發力。新時代,我們必須更好堅持依法治國和以德治國相結合,使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰,推進國家治理體系和治理能力現代化。

 

  “黨大還是法大”是一個偽命題

 

  習近平總書記強調,黨和法的關系是一個根本問題,處理得好,則法治興、黨興、國家興;處理得不好,則法治衰、黨衰、國家衰。所謂“黨大還是法大”,其實是一個偽命題。一些人故意把黨和法治對立起來,宣揚“黨、法不能兩立”,其目的就是企圖從“法治”問題上打開缺口,達到搞亂人心、否定黨的領導和社會主義制度的目的。習近平總書記指出:“我們說不存在‘黨大還是法大’的問題,是把黨作為一個執政整體而言的,是指黨的執政地位和領導地位而言的,具體到每個黨政組織、每個領導干部,就必須服從和遵守憲法法律,就不能以黨自居,就不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。”黨和法的統一關系,集中體現在黨領導立法,黨保證執法,黨支持司法,黨帶頭守法。黨領導立法,就是根據黨和國家大局、人民群眾意愿,黨提出立法建議,立法機關制定體現人民根本利益和社會發展的根本要求的法。黨保證執法,就是黨通過政治領導、思想領導、組織領導和工作領導,監督和促進執法部門嚴格執法。黨支持司法,就是各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。黨帶頭守法,就是各級黨政機關和廣大黨員干部必須率先垂范、帶頭遵守憲法法律。

 

  新時代更加需要加強黨對全面依法治國的領導

 

  一個現代化的國家,必定是依法治理的國家;一個先進的政黨,必然是依法執政的政黨。

 

  法治是治國理政不可或缺的重要手段。我國古代很早就形成了獨特的法制傳統,春秋戰國時期就有了自成體系的成文法典,漢唐時期形成了比較完備的法典,中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟,蘊含著十分豐富的智慧和資源。商鞅“立木建信”的故事,要義就在于強調“法必明、令必行”。我們黨早在建黨之初,就制定了《勞動法案大綱》等多部法規,新中國成立后又很快制定頒布了“五四憲法”,把中國人民的革命成果和走社會主義道路的發展方向,以憲法的形式確立下來。改革開放后,我們黨開啟了中國特色社會主義法治建設新道路。新時代,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,全面依法治國既是重要內容,又是重要保障。

 

  習近平總書記指出:“為什么我國能保持長期穩定,沒有亂?根本的一條就是我們始終堅持共產黨領導。”社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導也必須依靠社會主義法治。新時代全面推進依法治國,必須繼續在推進黨的領導制度化、法治化上下功夫。

 

  習近平總書記指出:“依規治黨深入黨心,依法治國才能深入民心。”提出黨內法規與國家法律關系的重大命題,強調注重黨內法規同國家法律的銜接和協調,這是社會主義法治建設理論的重大創新。

 

  黨中央成立全面依法治國委員會,就是要進一步健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制,強化黨中央在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等方面的領導;形成國家法律法規和黨內法規制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局,依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政;從黨中央層面做好全面依法治國的統籌協調,更好推動解決部門、地方解決不了的重大事項,協調部門、地方之間存在分歧的重大問題。黨中央成立全面依法治國委員會,是推進新時代法治中國建設的重要戰略舉措,必將更好為統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。


(編輯:吳玲)

 
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